外墙保温材料聚氨酯纠结“平反”

　　四年前上海“11·15”大火，将“聚氨酯”作为一种保温材料在建筑上的应用打入谷底。

　　短短几年间，聚氨酯市场经历了“过山车”一般的波折。如今的聚氨酯市场再次等待勃发。

　　尽管如今政策和规范有待进一步明朗，但已有大量企业蜂拥而至，一面期待政策进一步松绑，一面也在忍受行业无序竞争的现状。

　　无序中扩张

　　“从生产设备来看，去年上马了200多条产线，一条产线一般在100多万平方米。”在近日举行的“中国聚氨酯外墙保温技术研讨会”上，中国聚氨酯工业协会秘书长朱长春对《第一财经日报》记者表示。

　　不过，朱长春认为，与其说行业存在产能过剩，不如说是竞争不规范。“大量低档、低技术含量的材料冲击了市场，不少企业为了降低成本，不择手段进行低价竞争，而真正投入原材料、技术、资金的企业却难销售。”

　　“一些企业没有原材料、技术方面的保障，根本不懂这行就去买设备，不少设备买过来也就是放在那里。”朱长春告诉记者。

　　即便如此，不少企业仍选择扩张产能。

　　上海华峰普恩聚氨酯有限公司副总经理唐志勇对记者表示，目前公司正在考虑建分厂以扩充产能，其目前是全球规模最大的改性PIR聚氨酯保温材料生产企业。

　　实际上，这些企业在逆势中扩张，更多寄望于政策的全面打开。

　　此前有数据认为，未来3~5年内，聚氨酯在外墙保温材料市场上将有望从目前的不到10%增长到30%~40%的比重。

　　朱长春对《第一财经日报》记者表示，聚氨酯保温材料的应用实际上正在逐年扩大。不论是北京、锦州还是新疆等地，地方政策都对聚氨酯这种材料有优势，而根据欧洲等西方发达国家的发展经验，不少国家应用的比例达到了50%。“而反观我国，东北地区温差大，对于这些地区的建筑要求节能率达到75%，这样的标准之下聚氨酯的应用一定是主导的材料。”

　　期待“终极”规范

　　国家层面关于聚氨酯的规范并不多。

　　2009年，公安部、住房与城乡建设部发布《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（46号文），对民用建筑外保温系统及外墙装饰的防火设计、施工及使用做出了规范。

　　2010年，上海“11·15”大火发生之后，经过调查发现起火原因正是作为保温材料的聚氨酯。

　　2011年3月，公安部发布了《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知.(65号文)，提出对已经审批同意的在建工程，如建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应提请政府组织有关主管部门督促建设单位拆除易燃、可燃保温材料；对已经审批同意但尚未开工的建设工程，建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应督促建设单位更改设计、选用不燃材料，重新报审。

　　实际上65号文相当于把聚氨酯“踢出”外保温材料的市场。

　　但2012年底，公安部再次发布350号文，取消此前的65号文，被认为是为聚氨酯“平反”。

　　“政策走了一圈，目前有效的是2009年两部委发的46号文。”中国聚氨酯工业协会副秘书长李建波对《第一财经日报》记者表示，

　　“过程出现了轮回，导致各地在执行政策的时候有差异，国家政策到地方层面理解不一致，有的取消了，有的还在执行，政策确实乱。”李建波说，实际上，这也是导致上述聚氨酯板材行业无序竞争的原因之一。

　　“65号文对保温市场造成混乱，很多企业受政府误导，投了大量资金上无机材料生产线，随着政策回归理性，经营状况却不理想。”一名业内人士表示。

　　2011年65号文出台后，不少企业认为酚醛材料防火性能好，纷纷上马生产设备，但此后2012年公安部发350号文给聚氨酯“平反”后，不少企业又跟随政策导向转而生产聚氨酯 保温板。

　　但即便被松绑，聚氨酯板材行业的政策和规范仍需要进一步厘清。

　“未来46号文将被建规（建筑设计防火规范）取代，也就是GB50016，这个文件目前两个部委还在磋商中。”李建波告诉记者，GB50016从2010年起就开始酝酿，目前除了墙体保温这块未达成意见，其他部分基本已经定稿。

　　“光送审稿就送了三次，这在标准中是不太正常的现象。”上述业内人士对记者表示，“标准和政策采用行政管理的方式来制定，而非科学和实事求是的角度来制定规范，这对保温材料发展带来不必要的障碍，导致我们的材料不能使用在绿色建筑上。”韦华对《第一财经日报》记者表示，消防和节能在建筑中是一对矛盾，行政的手段是，宁愿牺牲节能也要换取消防。“但如果是安全的，有没有必要再去提高标准要求呢？就像高速公路，为了安全，把限速放到100米不够，还要再把速度放到80米，那运输的效率在哪里？速度必须是科学合理的，防火要求也是一样的。”

　　韦华强调，政策给行业多大空间，聚氨酯行业的发展规模就有多大，只要有科学合理的政策，聚氨酯的春天就不遥远。